齊魯網·閃電新聞3月11日訊 3月11日,濱州市政府新聞辦召開“抓改革創新 促高質量發展——亮目標”主題系列新聞發布會濱州市司法局、濱州仲裁委員會辦公室聯合場,邀請濱州市司法局黨組書記、局長劉振勇,濱州仲裁委員會辦公室黨組書記、主任王曉東,濱州市司法局黨組副書記、三級調研員賈芳,濱州市司法局黨組成員、副局長李慶盛,濱州仲裁委員會辦公室黨組成員、三級調研員鄭濱占,出席發布會并回答記者提問。
李慶盛介紹,行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式,是法律實施的關鍵環節。行政執法監督則是提高行政執法質量的重要手段。濱州市委、市政府高度重視行政執法和行政執法監督工作,對此濱州市司法局提出了建立“五督并舉、多方聯動”工作機制,即實施日常監督、專項監督、類案監督、個案監督和掛牌監督并舉,完善府院聯動、府檢聯動、復執聯動、多元聯動方式,提高行政執法監督效能。
細化五類監督方式,突出分類施策。以日常監督為基礎。完成“濱州市涉企執法陽光監督平臺”與“山東省涉企檢查一張網平臺”數據對接,實現對執法人員信息、執法信息公示情況、執法全過程記錄情況和重大法制審核情況全掌握。以專項監督為重點。開展涉及營商環境重點領域執法情況專項監督,重點檢查市場監管、安全生產、生態環境等執法領域。以類案監督為指導。推動建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度,對貫徹落實行政裁量權基準、“首違不罰”等情況進行監督檢查,建立指導案例庫,健全完善典型案例指導制度。以個案監督為突破。對通過多方聯動獲取的個案線索,采取制發《建議書》、約談、通報等方式,強化精準問效,實現由糾錯到防錯的效能轉變。以掛牌監督為補充。健全完善重大行政執法案件協調監督處理機制,充分發揮行政執法社會監督員、行政執法企業聯系點作用,加大督導力度。
完善聯動機制,打造監督閉環。通過制度銜接、數據互通和職能互補實現全鏈條監督,打造府院聯動、府檢聯動、復執聯動、多元聯動監督閉環。完善聯動機制制度。出臺《關于建立五督并舉、多方聯動工作機制 著力構建行政執法監督新格局工作實施方案》,加強行政執法監督工作體系建設。建立信息互通機制。整合行政執法、司法裁判、檢察監督、執行案件等數據,分析研判行政爭議特點規律、行政執法共性問題、行政機關敗訴數據及原因分析,進一步完善行政訴訟、行政復議與行政調解對接機制和行政執法與刑事司法銜接機制。嵌入監督節點。將法院、檢察院、行政復議以及人大、政協、審計職能嵌入行政執法監督節點,實現職能互補,實現監督工作前端預防、中段化解、終端懲戒。
形成工作合力,確保行政執法監督實效。強化統籌協調。加強行政執法監督工作體系建設,穩妥推進行政執法體制改革和賦予鄉鎮(街道)執法權試點等改革事項,推動設在鄉鎮、街道的司法所協助當地司法局依法開展行政執法監督工作,打造“條塊結合、各有側重,橫向到邊、縱向到底”的監督體系。落實部門責任。強化行政執法規范化、正規化、數字化建設,明確行政執法事項和標準,依法實施行政執法裁量權,健全完善內部行政執法監督機制,加強對本部門本系統行政執法工作的監督檢查和執法人員的教育培訓。監督貫通協調。緊盯監督的堵點和企業群眾急難愁盼的痛點,加強行政執法監督與法治督察、政府督查協作配合,有效凝聚監督合力,進一步促進嚴格規范公正文明執法。