濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)濱州訊   濱州是黃河三角洲中心城市，黃河在濱州境內(nèi)綿延94公里。市財(cái)政局聚焦推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí)，在深化改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，按照“達(dá)標(biāo)是義務(wù)、超標(biāo)要賠付、改善獲補(bǔ)償”的原則，建立縱向和橫向補(bǔ)償相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)各方資金、資源向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域加速流動(dòng)，賦能品質(zhì)濱州建設(shè)，扎實(shí)答好“黃河時(shí)代”綠色發(fā)展的財(cái)政問卷。

建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管大格局。實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償是為了充分調(diào)動(dòng)流域上下游地區(qū)水污染治理積極性，通過簽訂跨界流域斷面橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，促進(jìn)上下游共同治理流域環(huán)境。明確責(zé)任，及時(shí)兌付。市財(cái)政局與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于按時(shí)清算2022年度流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金并進(jìn)行備案的通知》，及時(shí)反饋生態(tài)補(bǔ)償最終結(jié)果，明確“補(bǔ)償資金原則上應(yīng)由補(bǔ)償方主動(dòng)支付，也可由受補(bǔ)償方致函提出支付要求”等清算要求，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)根據(jù)協(xié)議約定和補(bǔ)償結(jié)果及時(shí)兌付。2022年度我市共有36個(gè)橫向生態(tài)補(bǔ)償斷面，其中有28個(gè)斷面產(chǎn)生實(shí)際補(bǔ)償，涉及補(bǔ)償斷面全省最多。主動(dòng)對(duì)接，達(dá)成共識(shí)。我市涉及補(bǔ)償事項(xiàng)的縣區(qū)財(cái)政部門努力克服財(cái)政收支矛盾，積極統(tǒng)籌資金保障流域生態(tài)補(bǔ)償資金及時(shí)兌付，在其他地市尚未全面開展兌付的情況下，主動(dòng)對(duì)接，將補(bǔ)償資金支付給受償方，同時(shí)配合外市完成對(duì)我市相關(guān)縣區(qū)的補(bǔ)償。截至5月31日，濱州市在全省率先完成流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金撥付工作。

落實(shí)縱向流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用。堅(jiān)持原則，開展縱向補(bǔ)償。堅(jiān)持“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“改善者受益、惡化者賠償”原則，以生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)各縣市區(qū)納入國家、省地表水環(huán)境質(zhì)量考核的斷面達(dá)標(biāo)、水質(zhì)類別提升、水質(zhì)指數(shù)改善等指標(biāo)，結(jié)合流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制情況，實(shí)施地表水水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。合理分配，調(diào)動(dòng)治污積極性。依據(jù)《山東省地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，結(jié)合各縣市區(qū)國、省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)改善實(shí)際情況，把水環(huán)境治理成效與財(cái)政資金分配掛鉤，對(duì)我市地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金合理分配，對(duì)水污染治理取得明顯成效的縣市區(qū)進(jìn)行激勵(lì)，截至目前已累計(jì)向各縣市區(qū)發(fā)放地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金9800萬元。根據(jù)水質(zhì)惡化情況、考核斷面斷流情況和水質(zhì)類別劣于V類的情況，向各縣市區(qū)收繳賠償資金，讓其為水環(huán)境惡化“埋單”。充分發(fā)揮地表水縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制激勵(lì)約束雙重作用，調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)治污積極性，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)。

深化橫縱結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償。流域上游各縣市區(qū)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有出境斷面水質(zhì)改善帶來利益的權(quán)利；流域下游各縣市區(qū)對(duì)上游各縣市區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力作出補(bǔ)償，同時(shí)享有入境水質(zhì)惡化的受償權(quán)利。嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)償強(qiáng)度與考核指標(biāo)緊密掛鉤，強(qiáng)化目標(biāo)約束，突出結(jié)果導(dǎo)向。多方協(xié)調(diào)，核準(zhǔn)資金。我市2022年度橫向生態(tài)補(bǔ)償資金初步測(cè)算完成后，就年度結(jié)果修正、不可抗力等不再啟動(dòng)補(bǔ)償情形與各縣市區(qū)對(duì)接，收集相關(guān)材料，對(duì)市內(nèi)斷面進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)跨市斷面進(jìn)行協(xié)調(diào)并報(bào)省廳審核。加強(qiáng)監(jiān)管，落地見效。我市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，本著“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，定期調(diào)度縱向生態(tài)補(bǔ)償資金支持項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算資金執(zhí)行情況，督促各縣市區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日發(fā)揮項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益。

近年來，濱州市財(cái)政局在持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)行的改革創(chuàng)新、作出的種種努力，獲得了上級(jí)及社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，今年獲得全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方督察激勵(lì)資金500萬元。流域生態(tài)補(bǔ)償兌付工作全面完成，有效推動(dòng)了我市地表水水質(zhì)改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1-9月，城市水質(zhì)指數(shù)同比改善7.98%，改善幅度列全省第二位；5條入海河流總氮濃度同比總體改善33.22%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例春季（5月）100%，夏季（7月）98%，不斷刷新歷史最好水平。

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